图：充足应用河套配合区位于粤港边疆地带的特别地舆地位，联合深圳作为中国硅谷、科技洼地的上风，及喷鼻港作为国际流畅枢纽的位置，吸纳两地的轨制上风，成为特区中的特区。 从国度主席习近平提出“‘一国两制’实际进入了新阶段”的主要结论，到中心港澳任务办公室主任、国务院港澳事件办公室主任夏宝龙南下调研，通报出一个清楚的信息，那就是中心当局高度支撑港澳摸索“一国两制”在新阶段的新开展路向，并对年夜湾区增强互惠配合跟联动开展寄托厚望。 客岁澳门回归故国二十五周年，习近平主席在庆贺年夜会上宣布主要发言，明白指出：“实现喷鼻港、澳门更好开展，为强国建立、平易近族振兴作出更年夜奉献，是新时期‘一国两制’实际的主要任务。”习近平主席更提出了“‘一国两制’实际进入了新阶段”的主要结论，并指出“‘澳门＋横琴’正在成为丰盛‘一国两制’实际的新树模、推进粤港澳年夜湾区建立的新洼地、实现国度高程度对外开放的新平台”。这些主要阐述，表现了中心对港澳“一国两制”实际的殷切期盼，为喷鼻港参加年夜湾区的建立指明白偏向。 往年年终，夏宝龙主任在专题研究会上对习近平主席的主要发言作出进一步阐释，盼望喷鼻港自动识变、应变、求变，更好施展“一国两制”轨制上风，翻开开展的新寰宇。而蛇年伊始，夏主任旋即南下，考核横琴、前海、河套等年夜湾区重点配合平台，调研各区的计划建立与工业开展。 扩展“无限融通”履行范畴 港澳应怎样回应国度的殷切冀望？笔者以为，“一国两制”实际进入了新阶段，年夜湾区将来应尽力摸索，以“无限融通”的方法来冲破年夜湾区外部“硬界限”的限度，在危险可控的条件下推进因素的跨境活动。 粤港两地分属差别的经济体跟关税区，旁边存在分开两地的“硬界限”。在年夜湾区外部，人、货、信息、资金等因素不克不及自在跨境流畅，面临关税区边疆及轨制的隔绝；对外，喷鼻港是自在港跟寰球最自在的经济体，而边疆绝对而言是控制型的经济体，两地的对外关税程度、资金流畅轨制、投资开放水平、对外经济政策亦有本质的差别，保持各自差别的边疆控制。只有“一国两制”存在，这个界限就不会消散──这是年夜湾区经济融会面临的客不雅事实。 不外，“硬界限”的存在，并不克不及隔绝粤港澳三地之间在多方面的融会开展。要作出冲破，笔者以为比拟求实、危险可控的形式，是经由过程“关闭管道”实现“无限融通”，让因素在部分小范畴内实现闭环的跨境活动。 何谓“无限融通”？等于在部分可控的范畴内，实现资金、数据、信息等因素的跨境活动。举例，现在喷鼻港与边疆金融市场之间的金融“互联互通”机制，包含股票通、债券通、QDII（合伙格境内机构投资者）、QFII等（合伙格境外机构投资者），让资源在关闭管道内停止跨境流畅，构成闭环，不克不及流出到环外，这就是“无限融通”的典范案例。喷鼻港高铁实行“一地两检”，在喷鼻港站的无限地区范畴内实行边疆执法，同样是“无限融通”。 又如，“东莞─喷鼻港国际机场物流园”让边疆货品在东莞园区内安检跟清关，在关闭式羁系下经水路直达喷鼻港机场，直接空运往天下各地，也是“无限融通”的形式；而这一形式现在从货品扩展到游客联运，喷鼻港国际机场与珠海机场之间经由过程关闭管道实现“经珠港飞”，也是“无限融通”形式的利用。这种形式固然比拟碎片化、小范围，然而危险可控、可进可退，先对年夜湾区内的来往作出部分的、逐步的改良，将来跟着国度团体开放程度的晋升，再将关闭管道内的无限融通向外扩大。 将来，年夜湾区要实现深度“融会”，无妨鼎力摸索其余范畴的“无限融通”。比方，“港澳药械通”一方面可在边疆进一步扩展，另一方面能否摸索边疆药械来港注册，继而走向天下的反向“港澳药械通”？高铁“一地两检”能否摸索走向机场、航运船埠、直升飞机，以及将来跨境的高空经济范畴？适逢边疆与喷鼻港金融市场“互联互通”机制实行十周年，将来怎样深入互联互通机制，在深度跟广度长进一步拓宽，进一步方便粤港之间的资金活动、金融开放？数字经济时期，怎样应用“无限融通”形式，推进年夜湾区外部的数据跨境流畅？年夜湾区尺度怎样扩展到新的范畴，如职业保险尺度、食物尺度、药品尺度、专业尺度等？──这些都是摆在咱们眼前的主要课题。 早前，笔者到广东省发改委年夜湾区办公室停止交换，分享了推动年夜湾区“无限融通”的一系列思绪，傍边“年夜湾区独特渔农业保险池”的观点失掉广东省敏捷回应。喷鼻港当地渔农业范围十分无限，对GDP的奉献缺乏0.1%，从业员占总失业生齿缺乏0.5%，但供给了当地99%的活家禽、33%的海鱼、8%的活猪、4%的海水鱼、2%的新颖蔬菜，对当地社会有主要奉献。 天下年夜少数处所均有渔农业保险轨制作为群体危险治理东西，但喷鼻港渔农业范围重大缺乏，当地市场缺少贸易上可行的保险打算。一旦喷鼻港呈现台风、暴雨，渔农业遭遇损坏，从业者只能依附当局菲薄的“紧迫救济基金”。我提出，喷鼻港是否参加广东省的渔农业保险打算，构成“年夜湾区独特渔农业保险池”？此举能处理喷鼻港当地工业范围缺乏的成绩，亦增年夜广东省保险池，下降本钱。对这一倡议，广东省敏捷赐与踊跃回应，我已将广东有关部分的回应交给了喷鼻港渔农天然照顾护士署跟进。 夏宝龙主任此次调研，亦聚焦河套配合区的计划开展、河套区科研职员跨境通行方便部署、北部都市区跟河套喷鼻港园区计划建立及工业招商等成绩，并与特区当局官员深刻交换了喷鼻港在新局势下，进一步识变应变求变，放慢改造翻新，进一步增强粤港配合、更好融入年夜湾区等课题。 笔者本人有一个“年夜河套”的观点，就是把河套向东、向西及周边地域延长，成为一个年夜河套区，充足应用该区位于粤港边疆地带的特别地舆地位，联合深圳作为中国硅谷、科技洼地的上风，及喷鼻港作为国际流畅枢纽的位置，吸纳两地的轨制上风，成为特区中的特区，吸引来自寰球的、须要用到两地独特上风的工业落户，帮助边疆都会对接国际、向外开展，亦增进喷鼻港创科开展跟工业多元化。 比方，天下进入数字经济时期，而喷鼻港与年夜湾区边疆都会之间的数据难以跨境融会。在团体层面，银行信贷数据、医疗记录等无奈跨境活动，妨碍住民的跨境生涯；在企业层面，营运数据不克不及跨境，喷鼻港与边疆的营业只能宰割成两盘差别的买卖，难以整合。喷鼻港要成为“国际数据港”，应踊跃摸索在合乎国度保险划定、合乎隐衷维护的条件下，将边疆数据“接过河”，与来自寰球的数据交汇、演算跟买卖。 2023年6月，创科局与国度网信办发布了两边推进数据跨境活动的动向；同年12月，粤港亦独特宣布了团体信息跨境流畅的实现方法跟有关标准。但有关部署停顿个别，至今未见年夜的冲破。 吁在河套树立“数字特区” 有见及此，笔者倡议将“年夜河套”设定为“数据特区”，让两地的贸易跟科研数据能够流入该区，但弗成以流出区外（许进不许出）；受两地当局允许的企业、年夜学、机构、团体等，能够进入特区内，对数据停止盘算、剖析、发掘、转换、利用；数据处置之后的成果能够带出地区，但原始数据必需留在区内。 这一“数据特区”的轨制部署，可共同将来专为河套设破的“一线高度方便收支境”特别通关形式（经同意的科研跟运营职员、物品及生物样本、信息等能够高度方便地进入河套），进一步施展河套“特特区”的感化，年夜幅下降贸易跟科研数据跨境活动的合规本钱，推进年夜湾区数据融会跟协同开展，扩阔两地贸易及科研数据的利用场景，安慰学术翻新跟工业开展，亦可惠及平易近生、晋升年夜湾区大众管理的效益，推进年夜湾区的融会开展。 习近平主席在观察澳门中特殊夸大：“要一直增强基本设备‘硬联通’、规矩机制‘软联通’。”喷鼻港特区当局现正尽力推动河套区的平台建立跟北部都市区的开展，但怎样在国度开展的年夜局之下，将年夜湾区的软硬联通做到实处，既危险可控，又真正冲破旧有阻碍，是咱们必需思考的成绩。 “融入年夜湾区”，不是让喷鼻港废弃本身特别性，而是让喷鼻港坚持与边疆都会的差别，在百年未有之年夜变局下，从国度的策略需要动身，为国度奉献纷歧样的代价，翻开“一国两制”高品质开展的新局势。 （作者为喷鼻港破法集会员）